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[1](P8)他通过对秦国商鞅变法、汉高祖约法三章、唐太宗奉法治国等古代法制历史的考察，得出结论说：从我国古代看，凡属盛世都是法制相对健全的时期。

在当前法官流动性加强、广泛实施随机分案的情况下，经常会出现同一个案件，合议庭内民事背景法官、刑事背景法官、行政背景法官持不同意见，很难达成共识。在上述解释过程中，要注重挖掘立法原意。

一方面，在多种解释方法并存的情况下，则需要考量哪种解释方法更能保持法律规范的一致性。比如，我们强调商事案件要注重保护交易安全，但并不能因此而不顾对其他价值的保护。从这个意义上说，完全被动的司法是不存在的。另一方面，上位法优于下位法、特别法优于普通法、后法优于前法、主管机关的法优于非主管机关的法，这也是法律解释需要遵循的重要规则。思维包括认知思维和情动思维。

因此，行政审判一方面不能超越被诉行政行为的范围而审查其他内容。社会效果的最大化必须在法律规则范围内实现，不能为了实现某方面的社会效果而突破法律底线。中国式法治现代化新道路是伟大社会革命的实践产物，展现了中国特色社会主义国家制度与法律制度创新发展的实践成果，彰显了中国共产党施行治国理政的实践伟力。

从形式上看，中华民国北洋政府时期的法制建设较南京临时政府时期更为系统、更为完备，但从实质上观照，可以看出这一时期的政治与法律发展运用宪法的时髦形式，先后制定了《中华民国约法》(亦称袁记约法)和《中华民国宪法》(史称贿选宪法)等宪法文件，并且在沿用清末相关法律的同时，创制了大量的法律法规，形成了新旧法律系统纷然杂陈、彼此作用的基本格局，借以确认和巩固军阀独裁统治。习近平十分注重研究中国式法治现代化道路的动力机制及其推进方式问题，在深刻总结世界法治现代化基本规律的基础上，精辟阐述了三种不同的法治化动因类型，指出：从已经实现现代化国家的发展历程来看，像英国、美国、法国等西方国家，呈现出来的主要是自下而上社会演进模式，即适应市场经济和现代化发展需要，经过一二百年乃至二三百年内在演化，逐步实现法治化，政府对法治的推动作用相对较小。坚持中国式法治现代化新道路，必须加快建设中国特色社会主义法治体系，着力提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。必须坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界，共同推动国际关系合理化，提高发展中国家在全球治理体系中的地位和作用，推动建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，一带一路倡议的提出与实施，就是要践行人类命运共同体理念。

(66)参见[德]马克斯·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，阎克文译，上海人民出版社2010年版，第157、159-160、165-167、201-202页。(73)马克思主义经典作家强调，无产阶级的社会革命，就是人的解放，是一场人的高度的革命，(74)建立自由人联合体的社会制度，(75)实现人的自由而全面的发展。

由此，中国式法治现代化新道路，不仅记载深厚的中国经验，融入丰富的中国元素，体现鲜明的中国精神，而且集中体现世界法治文明发展大势，辩证汲取世界法治现代化进程的有益经验，积极参与全球法治发展经验的对话交流，因而与世界法治文明的普遍准则沟通协调，具有普遍性的世界意义。面对着世界怎么了，我们怎么办这个世界之问，习近平创造性地提出推动构建人类命运共同体的重大战略思想，强调必须坚持对话协商，建设一个持久和平的世界，推进公平正义的全球治理，共同推动国际关系的民主化，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。(一)深刻反思近代中国法律发展的历史进程 传统中国的法律生活世界，是一个高度自主性的法律系统，形成了体现中华民族理性精神与法律智慧的中华法系，对全球特别是东亚区域的法律发展进程产生了深远影响。条约制度兴衰的一百年来，经历了帝国主义入侵中国的开始及其高潮，也经历了中国人民对侵略不断增强革命反抗的各个阶段。

像新加坡、韩国、日本等，呈现出来的主要是政府自上而下在几十年时间快速推动法治化，政府对法治的推动作用很大。④《邓小平文选》(第3卷)，人民出版社1993年版，第2页。人民是中国式法治现代化的能动主体和力量源泉。中国特色社会主义国家制度与法律制度，是中国共产党人推动制度文明创新发展的伟大创造，是具有强大生命力的体系化的制度系统，因而是中国式法治现代化新道路的核心要义之一，是社会主义政治与法治文明的重要制度载体，铺就了中国式法治现代化新道路的制度基础，构成了中国式法治现代化新道路的基本依托。

(18)参见《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第13-14页。(57)五四宪法创设了社会主义中国的国体与政体的宪制基础，由此形成了当代中国第一次法治革命，为中国人民从此站起来、形成中国式法治现代化新道路创设了国家与社会制度基础。

(73)同前注(54)，习近平书，第8页。(37)因此，要从不同的社会历史环境条件出发，考察不同国家法律发展道路的运动机理。

中国式法治现代化新道路不断拓展，中国特色社会主义国家制度与法律制度也需要不断完善。对于正在推进法治现代化的当代中国来说，外部世界所提供的法治模式，是不可能找到大国治理的现成答案的，只能凭据着自身基于传统、社会需要和现实条件的创造性行动，协调好法治发展进程中的传统性因素与现代性因素，努力实现中华优秀传统法律文化与社会主义法治文化相融相通，共同服务于新时代建设法治中国、推进中国法治现代化的历史使命。坚持中国式法治现代化新道路自信，就必须坚定中国特色社会主义国家制度与法律制度自信，从而以此为重要依托，推动中国式法治现代化新道路进入新境界。中国式法治现代化新道路和中国特色社会主义法治道路之间内在关联、不可分割，二者处于同一个历史进程中。(30)《毛泽东文集》(第6卷)，人民出版社1999年版，第328页。(11)同前注⑦，习近平书，第68页。

强调全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。中国共产党人深刻反思近代中国法律发展的历史进程，深入总结和运用我们党实行法治的重要经验，继承和弘扬中华优秀传统法律文化，成功地开创、坚持和拓展了一条具有鲜明中国特质的法治现代化新道路。

习近平强调，人类文明因多样才有交流互鉴的价值，文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。1949年至1956年的当代中国第一次社会革命，在中国大地上创建了社会主义基本制度及其国家制度体系，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

(59)同前注②，习近平书，第7页。因之，形成了自上而下与自下而上有机结合、双向互动推进中国法治现代化的崭新样式，遂而使中国式法治现代化新道路充满着生机与活力。

在长期的革命、建设和改革的伟大社会实践中，中国共产党人不断探索实践，不断改革创新，创立和发展了中国特色社会主义国家制度与法律制度，开辟和拓展了中国式法治现代化新道路，为创造中国奇迹、实现中国之治夯实了深厚的法治基础。纵观世界法治现代化的历史进程，我们可以看到，法治现代化是一个普遍性的世界历史进程，构成了近代以来国家与法治领域变革发展的主旋律。(41)参见《建国以来重要文献选编》(第9册)，中央文献出版社2011年版，第29页。随着当代中国进入全面建设现代化国家的新发展阶段，法治领域的实践创新任重而道远，必须继续深入进行新时代的伟大社会革命，更加有力推动当代中国发展着的马克思主义法治理论与新发展阶段法治实践创新的有机结合，从而更加坚定地走中国式法治现代化新道路，更加生动地体现中国式法治现代化新道路的实践逻辑。

(69)同前注(64)，习近平书，第7页。(65)同前注⑦，习近平书，第265页。

我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。(12)同前注⑨，习近平文，第4页。

(74)同前注(51)，马克思文，第18、11页。当代中国两大奇迹的取得，在很大程度上源自中国特色社会主义法治道路，也源自中国式法治现代化新道路。

1840年鸦片战争以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，西方列强强迫晚清政府订立了一系列不平等条约，形成所谓的条约制度。建设什么样的国家制度与法律制度，走什么样的法治现代化道路，这是近代以来中国人民面临的一个重大历史性课题。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民，为实现全体人民共同富裕打下坚实的法治基础。(65)中国式法治现代化新道路是被实践证明了的符合中国国情、先进有效管用、深得人民拥护的唯一正确的法治现代化之路。

(53)《马克思恩格斯文集》(第2卷)，人民出版社2009年版，第161、591-592页。必须坚持交流互惠，建设一个开放包容的世界，各种人类文明在价值上是平等的，文明没有高低、优劣之分，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。

在这个多样性的背后，凝结着各个国家法治现代化的固有逻辑。中国式法治现代化新道路蕴含着深厚的价值基础，坚持以人民为中心、以维护社会公平正义为主轴的基本价值尺度，充分彰显中国特色社会主义法治发展的价值取向，实现了对先前的和当下的诸种法治现代化模式的历史性超越。

新时代新阶段，中国特色社会主义民主政治建设不断深入，人民当家作主的制度体系日益完善，社会主义民主制度展现出蓬勃生机，以人民为中心的中国式法治现代化新道路愈走愈宽广，进而拓宽了人类追求民主理想、建设更好社会制度的道路，体现了当代中国共产党人探索建设更好社会制度的中国方案，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。(36)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，人民出版社2020年版，第54-55页。

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